城市建筑垃圾處理方案經驗

建筑垃圾處理廠的建設需要大量資金，如果僅靠政府資金來建設的話，由于政府的自身財政有限，投資規模難以滿足目前的建筑垃圾處理需求;與此同時，建筑垃圾處理公司由于其自身的管理問題和運行體系問題，使得公司的運營成本較高。因此，要促進西安市建筑垃圾處理產業的發展，必然要引入多方的資源和多種管理發展模式，但由于建筑垃圾處理行業具有特殊的行業性質，必須考慮其自身具有的壟斷性、有限競爭性和公益性的特點。綜合以上因素，需要對西安市建筑垃圾處理廠采用特許經營方式，這種經營方式具有如下優點:

   1.減輕政府財政的負擔
建筑垃圾處理公司的通過特許經營，引入民間資本個人資本和外國資本進入該領域，在不同資本共存的條件下促進其經營方式的改變，改變建筑垃圾處理目前的弊端，改善目前的經營體制。政府可以通過建筑垃圾處理特許經營的方式減輕自身的財政負擔和壓力，另外通過這種方式還可以促進整個建筑處理行業的發展，使得國有資產在整個產業發展中，有更多的機會和實力投入到更加緊迫的相關技術領域。

   2.引進先進的建設技術和管理經驗
政府對建筑垃圾處理廠項目實行公開招標，通過公開招標，能從同行業中篩選出管理經驗以及運營機制良好的企業，有利于建筑垃圾處理先進技術與管理水平的引進，同時通過公開招標，也可以使具有市場競爭力的一些國外企業前來投標，項目通過特許經營的方式引進國外比較先進的經驗，利用本土行業整體發展。

   3.提高建筑垃圾處理運營效率
政府通過轉讓建筑垃圾經營權的方式進行招標，投標公司為了在特許經營期間收回成本并獲取回報，必須憑借其先進技術和管理水平保證建筑垃圾處理廠正常運行。建筑垃圾處理廠特許經營者通過與政府簽訂特許經營合同，為了在合同期內追求利潤的最大化，必將從成本、效率以及管理方法上不斷優化，在保證工程質量的前提下，盡可能的縮減成本開支，盡量爭取工程提前竣工，使建筑垃圾處理廠盡早投入運營。

   4.促進建筑垃圾處理的良性發展
在政府的授權下，建筑垃圾處理廠特許經營者獲得建筑垃圾處理項目的經營與管理權，為了追求利益的最大化，必將不斷的提高管理水平與管理經驗，借鑒國內外在該領域比較成熟的運營模式與方法，提高了建筑垃圾處理項目的更好能力，實現該產業的良性發展。

西安市政府對西安市從事建筑垃圾處理相關產業進行補償扶持，其主要目的是通過政府提供資金、免稅或其他稅收優惠、低息貸款、貸款擔保等形式，對企業進行適當的補貼，使建筑垃圾資源化處理相關企業得到健康發展，減少建筑垃圾的最終排放，降低由此帶來的生態環境壓力，使市民生活環境得到改善。

本章從建筑垃圾產生的來源出發，從建筑施工、建筑物拆除、裝飾裝修工程三個方面分別確定西安市建筑垃圾的計算方法，依照基礎統計數據計算西安市從2000年到2011年11年間的建筑垃圾產量。利用灰色系統預測模型對西安市未來5年的建筑垃圾產量進行預測，從定量分析的角度上指出了西安市進行建筑垃圾資源化的必要性和緊迫性。