邯鄲市建筑垃圾管理發展歷程

當前，邯鄲市城市化率為 38%，在城市化推進的過程中，建筑業成為“朝陽產業”和“支柱產業”，同時城市建筑垃圾產生量也在持續快速地增長。據統計，邯鄲市建筑垃圾產生量一般占城市垃圾總量的 30～40%，每年產生量達 130～150 萬 t，其中能不利用的拆遷類建筑垃圾約為 50 萬 t。長期以來，邯鄲市與許多城市一樣，由于種種原因，在建筑垃圾管理上存在很多弊病，建筑垃圾一度成為困擾城市管理的一大難題，帶來一些深層次社會矛盾。主要表現在以下幾個方面：一是清運市場混亂，2003 年以前，邯鄲市建筑垃圾清運市場管理基本處于“一盤散沙”狀態，“土霸”壟斷現象比較嚴重；二是私拉亂倒問題嚴重，個體運輸車輛隨意就近傾倒垃圾，在城鄉結合部、環城路、農田周圍、河渠溝旁等處的建筑垃圾隨處可見；三是處置場地處于半閑置狀態，由于私拉亂倒現象嚴重，建筑垃圾處置場形同虛設，同時主管部門每年還要再去清理亂倒的建筑垃圾，造成人力、物力、財力的嚴重浪費；四是管理思路不清，為防建筑垃圾亂倒，城管部門工作人員采取蹲守建筑工地、堵截社會運輸車輛等方法，但收效甚微。為此，因建筑垃圾私拉亂倒、建筑垃圾圍城引發的城市發展問題已引起社會的廣泛關注。

為從根本上基本解決邯鄲市建筑垃圾管理問題，該市委、市政府高度重視，下大力量整治建筑垃圾，相繼出臺了一系列對建筑垃圾的綜合管理政策和措施。2003 年以來，邯鄲市建筑垃圾管理處通過不懈地探索、實踐，開創性地實施建筑垃圾“五化”綜合管理新模式，即：管理源頭化、措施制度化、市場準入化、車輛封閉化、處置資源化。按照建筑垃圾“五化”的管理模式，面對大量建筑垃圾，邯鄲市委、市政府積極發展建筑垃圾資源化處置的市場運作，在經過大量實地考察調研的基礎上，2004 年，民營企業“邯鄲市全有建筑垃圾制磚有限公司”成立。

邯鄲市全有建筑垃圾制磚有限公司，簡稱全有公司，是我國首家利用建筑垃圾資源生產生態建材的企業，總投資一億六千萬，占地 260 余畝。企業主要生產不同規格型號的建筑垃圾多孔磚、標準磚、異型磚、小型空心砌磚、空心磚、環保裝飾磚、荷蘭磚以及輕體墻板等，生產原料方面基本上可把邯鄲市的建筑垃圾全部利用。2006 年 4 月，國務院發展研究中心副主任劉世錦到邯鄲調研時指出，“邯磚”生產表現出“三節”、“三潔”、“三化”的特點，即：用建筑垃圾制磚具有節能、節水、節煤和空氣潔、環境潔、生產潔的特點，能真正實現建筑垃圾的減量化、資源化、無害化。全有公司除“邯磚”外，還研制出建筑垃圾室內外隔墻，經檢驗及專家認定，該產品屬輕質混凝土墻體，能減少主體結構的承重，能加快施工速度，增加建筑的使用面積，在全國尚屬首列。目前，該產品已使用于邯鄲市大光明商貿中心工程，施工墻體面積達 26 萬 m2。

鑒于邯鄲市建筑垃圾建材化的成功經驗，2008 年全國地級城市建筑垃圾管理研討會于 9 月份在該市召開。可見，邯鄲市的城市建筑垃圾管理經驗將會給各地提供有益的借鑒。